秋風(fēng)乍起，攪起滿(mǎn)湖碎金，中山市沙溪鎮(zhèn)土瓜涌上的小石橋靜靜守候，勾勒出一幅寧?kù)o恬淡的鄉(xiāng)村秋意圖。多處往日“黑臭點(diǎn)”變成“網(wǎng)紅打卡地”，沿河群眾直接受益，共享河岸好風(fēng)光。這是沙溪鎮(zhèn)治水的成效之一，也是中山近兩年來(lái)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)的縮影。

回應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和群眾訴求，中山近兩年以前所未有的決心和力度，啃下水污染治理這塊“硬骨頭”。治水攻堅(jiān)兩年，中山堅(jiān)持治水“一盤(pán)棋”，協(xié)同推進(jìn)“六污同治”，日均投入近8000人“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)；累計(jì)投入130億元，完成232條河涌整治主體工程，353條河涌全面施工，新建污水管網(wǎng)超2960公里，新增污水處理規(guī)模56萬(wàn)噸/日，還有在建污水處理廠10座，年內(nèi)將再增35萬(wàn)噸/日。

治水攻堅(jiān)兩年，中山全市達(dá)到省農(nóng)村生活污水治理要求的行政村增至160個(gè)，治理率由2021年中的25%升至72%。內(nèi)河涌水質(zhì)狀況整體改善，2023年第三季度全市河涌CWQI（城市水質(zhì)指數(shù)）同比央督時(shí)（2021年第二季度）改善30%，黑臭河涌由央督時(shí)的306條減至150條，減少51%。群眾滿(mǎn)意度成為全市檢驗(yàn)治水成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”，治水治出一批高質(zhì)量民生民心工程。

堅(jiān)持“一盤(pán)棋”，集中精力打大仗

“全市‘轉(zhuǎn)作風(fēng)、再出發(fā)、開(kāi)新局’，首先從治水開(kāi)始”，2021年中山成立中央環(huán)保督察通報(bào)問(wèn)題整改暨全市水污染治理工作指揮部及其辦公室當(dāng)天，市委書(shū)記郭文海如是說(shuō)。當(dāng)日，中山打破“九龍治水”格局，成立治水指揮部，強(qiáng)力統(tǒng)籌全市治水工作。

加快水污染治理是沉甸甸的政治責(zé)任，決不能按部就班，必須日夜兼程地奮斗。郭文海要求，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度統(tǒng)一思想，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，明確治理時(shí)間表、施工圖，集中全力打一場(chǎng)大仗。

成立指揮部，目的就是加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)治水工程的技術(shù)路徑、治理策略、資金來(lái)源、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一總指揮，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，帶領(lǐng)全市上下認(rèn)真對(duì)照檢視，深入查擺問(wèn)題，深刻吸取教訓(xùn)。向外，學(xué)習(xí)深圳茅洲河、汕頭練江等成功治水經(jīng)驗(yàn)；向內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了多次專(zhuān)題研究討論，不斷調(diào)整、完善整治方案，明確了“科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理”的治理思路。

我市實(shí)施“一流域一策”“一河一策”，下定決心把推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，用最硬舉措、最高標(biāo)準(zhǔn)，排除萬(wàn)難、鐵腕治污，打一場(chǎng)沒(méi)有退路的水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大兵團(tuán)作戰(zhàn)，眾志成城攻堅(jiān)克難

中山水網(wǎng)密布，縱橫交錯(cuò)，1000多條河涌相互交融，水質(zhì)相互影響，導(dǎo)致治水工程點(diǎn)多面廣，困難重重。然而，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)沒(méi)有退路，慢不得、等不得、拖不得。治水之戰(zhàn)，不僅在于決心，更在于戰(zhàn)法。大兵團(tuán)作戰(zhàn)，則標(biāo)志著中山治水迎來(lái)了新的里程碑。

2022年5月5日，中山市水污染治理大兵團(tuán)作戰(zhàn)啟動(dòng)儀式在民眾街道多寶涌邊舉行。同一時(shí)間，從南部的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山涌，到西部的橫欄鎮(zhèn)低沙河、沙溪鎮(zhèn)六鄉(xiāng)涌，再到東部的中嘉污水處理廠，北部的三角鎮(zhèn)光明村，5個(gè)分會(huì)場(chǎng)的啟動(dòng)儀式同步進(jìn)行。

中山全市上下聞令而動(dòng)，全力推動(dòng)所有黑臭水體進(jìn)場(chǎng)施工，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，打開(kāi)整體作業(yè)面；研究制定更多更符合實(shí)際的激勵(lì)措施，增強(qiáng)承建單位的積極性、主動(dòng)性；加強(qiáng)工程約束機(jī)制，向管理要效率，督促各施工單位加大人力物力的投入，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”不打折扣。

中山實(shí)施的大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式，不僅明確了治水的總目標(biāo)，也制定了詳細(xì)的作戰(zhàn)圖，明確了任務(wù)進(jìn)度表，為治水攻堅(jiān)戰(zhàn)拉滿(mǎn)了弓。以一張治水圖，涵蓋中山境內(nèi)的16條外江和1041條內(nèi)河涌。按照大兵團(tuán)作戰(zhàn)的規(guī)劃，中山按照不同河涌流域?qū)⑷蟹譃槿舾蓞^(qū)域，并分別設(shè)立16個(gè)水環(huán)境綜合系統(tǒng)治理項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市治水工程日均投入一線參建人員一度超過(guò)8000人。

距2024年全市城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標(biāo)只剩不到一年時(shí)間，水污染治理已到了決戰(zhàn)時(shí)刻。在近日召開(kāi)的2023年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議暨綠美中山生態(tài)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上，市委書(shū)記郭文海再次強(qiáng)調(diào)，全市實(shí)踐證明“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”是確保如期保質(zhì)完成治水攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵一招。

“要完成中山艱巨的水污染治理任務(wù)，只有動(dòng)員群眾，人人有責(zé)、人人參與、人人共享?！?0月21日，在調(diào)研水污染治理現(xiàn)場(chǎng)，郭文海強(qiáng)調(diào)只有群眾參與才能保證治水的質(zhì)量和速度，屬地鎮(zhèn)街要扛起主體責(zé)任，村（社區(qū)）黨組織要廣泛動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)督治水，把行之有效的四方“舉牌驗(yàn)收”模式推廣用好。

“六污同治”推動(dòng)“治一片成一片”

“自從這里的河水變清、公園修好后，我們就天天來(lái)這里聚會(huì)，在一起唱歌、聊天、散步，退休生活很愜意。”每天早上7點(diǎn)，位于翠亨新區(qū)（南朗街道）大溪河邊口袋公園的亭子，便成了周邊居民最?lèi)?ài)的天然“歌廳”，來(lái)自盈彩美地小區(qū)的孟大爺高興地分享著日常。

全長(zhǎng)2.8公里的大溪河是翠亨新區(qū)（南朗街道）的中心河。孟大爺是大溪河河水變清、兩岸變綠的見(jiàn)證者之一。早些年，由于上游工廠、居民區(qū)和農(nóng)村污水的排放，大溪河生態(tài)環(huán)境被破壞，水質(zhì)逐步淪為了劣V類(lèi)。

大溪河的黑臭在全市并不是個(gè)案。問(wèn)題在哪里，哪里就是發(fā)力點(diǎn)和突破口。在市委、市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，中山市各級(jí)各部門(mén)錨定目標(biāo)，多措并舉，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、小區(qū)、廠企、城市面源、農(nóng)業(yè)面源等“六污同治”，拼出了一張“六污同治”的工程版圖。

翠亨新區(qū)（南朗街道）在未達(dá)標(biāo)水體的末端整治基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展“六污同治”，實(shí)現(xiàn)各工程的系統(tǒng)銜接、查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)水污染治理“治一片成一片”。尤其是農(nóng)村生活污水支管到戶(hù)、養(yǎng)殖池塘尾水治理工程年度任務(wù)數(shù)量、開(kāi)工數(shù)量、完工數(shù)量均居全市第一。

更讓人欣喜的是，隨著渠水復(fù)明，沿線的企業(yè)也自覺(jué)守護(hù)“水清岸綠”。“政府把排污主管都鋪到我們廠門(mén)口了，我們當(dāng)然要主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?！蔽挥诘诙I(yè)區(qū)的中山市國(guó)泰家具有限公司負(fù)責(zé)人聶建光表示，去年企業(yè)投入40余萬(wàn)元進(jìn)行廠內(nèi)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，在廠區(qū)內(nèi)平均下挖1.5米鋪設(shè)了600多米的管道，收集企業(yè)內(nèi)生活和生產(chǎn)污水，并進(jìn)行沉淀靜置、凈化處理。

數(shù)據(jù)顯示，治水攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，中山內(nèi)河涌水質(zhì)狀況整體改善，2023年第三季度全市河涌CWQI（城市水質(zhì)指數(shù)）同比2021年第二季度改善30%，黑臭河涌由306條減至150條，減少51%。

完善管網(wǎng)系統(tǒng)，促治水提質(zhì)增效

按照“六污同治”工程拼圖，中山全力加快推進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體整治，督促鎮(zhèn)街同步加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、小區(qū)排水管網(wǎng)改造、廠企雨污分流改造，完善污水收集、轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)系統(tǒng)。

今年6月16日，大涌污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目正式通水。按照市政府工作部署，市治水辦強(qiáng)力統(tǒng)籌污水處理廠建設(shè)，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街和建設(shè)單位全力攻堅(jiān)，推動(dòng)大涌污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目比原計(jì)劃提前數(shù)月完工。污水處理廠通水后，大涌鎮(zhèn)污水處理能力提升至5萬(wàn)噸/天，對(duì)提高區(qū)域污水處理率具有重要意義。

6月28日，港口鎮(zhèn)污水處理有限公司三期工程舉行通水儀式。該項(xiàng)目擴(kuò)建處理規(guī)模為4萬(wàn)立方米/日，達(dá)產(chǎn)后港口鎮(zhèn)污水處理有限公司的總處理規(guī)模將提高至8萬(wàn)立方米/日，可滿(mǎn)足全鎮(zhèn)未來(lái)生活污水處理需求，大幅提升水環(huán)境容量承載能力。

針對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)度落后的情況，市領(lǐng)導(dǎo)奔赴現(xiàn)場(chǎng)辦公督導(dǎo)。如板芙鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建工程啟動(dòng)施工近一年，但投入人員不足，總體進(jìn)度滯后。10月21日，市委書(shū)記郭文海采取“四不兩直”方式來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，深究原因、解剖麻雀，要求項(xiàng)目施工方立行立改、扛起責(zé)任，圍繞目標(biāo)任務(wù)倒排工期，拉開(kāi)作業(yè)面，加大人力投入，在保證質(zhì)量的前提下，日夜兼程大兵團(tuán)作戰(zhàn)，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

近兩年來(lái)，全市新建污水管網(wǎng)超2960公里，新增污水處理規(guī)模56萬(wàn)噸/日，在建污水處理廠10座，年內(nèi)將再增35萬(wàn)噸/日。

以人民為中心，全民參與共治共享

今年8月2日，民眾街道綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）值班人員接12345熱線通報(bào)，有村民撥打值班電話，稱(chēng)民眾街道三墩村黃倫熾涌、三墩圍尾涌發(fā)現(xiàn)白色廢水。市鎮(zhèn)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)迅速共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

全民參與治水，已成為中山治水攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的力量。

中山始終堅(jiān)持以人民為中心，把治水作為最大的民生工程來(lái)抓。2022年，將水污染治理列為市人大“一號(hào)議案”，2022年、2023年連續(xù)兩年入選十件民生實(shí)事，號(hào)召全市群眾、企業(yè)和中山各級(jí)黨委、政府站在一起共同發(fā)力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與治水的良好氛圍。

為了爭(zhēng)取全市群眾的支持，中山做深做實(shí)群眾基礎(chǔ)工作。推動(dòng)基層黨組織進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展治水工作宣傳，耐心細(xì)致地做好解釋工作，引導(dǎo)群眾忍住陣痛、支持配合參與到治水工作中來(lái)。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)沿河群眾監(jiān)督工程實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間舉報(bào)、第一時(shí)間解決。

治水過(guò)程中，施工難免會(huì)給群眾出行等造成影響。我市從為群眾考慮的角度出發(fā)開(kāi)展工作，多聽(tīng)取群眾心聲，督促施工單位文明施工，加強(qiáng)工程管理，合理安排施工時(shí)間，努力做到不擾民，切實(shí)維護(hù)好人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

在治水過(guò)程中，我市重點(diǎn)打造標(biāo)桿示范工程。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，加快建設(shè)一批樣板河，對(duì)流經(jīng)居民區(qū)的河涌提高治理標(biāo)準(zhǔn)，做好一河兩岸綠化美化，實(shí)施重點(diǎn)河岸景觀提升工程，努力打造秀水長(zhǎng)清、魚(yú)翔淺底、老百姓宜居宜業(yè)的人氣旺地、生態(tài)福地。

2023年前三季度，全市1041條河涌水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，全市河涌水質(zhì)綜合指數(shù)改善10.57%，第三季度全市劣V河涌454條，占比45.35%，同比減少5條。2023年1-9月，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，全市市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。在治水的道路上，中山正一步一個(gè)腳印，日夜兼程，風(fēng)雨無(wú)阻，為實(shí)現(xiàn)“水清、通暢、岸綠、景美”而穩(wěn)步向前。

打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，中山的目的不僅僅在于治出環(huán)境改善、水清岸綠的新成效，更在于推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合“工改”和“治水”兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，中山主動(dòng)探索綠色低碳“工改工”路徑，努力實(shí)現(xiàn)源頭治污、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)?；ダ糙A，推動(dòng)全市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。目前小欖北區(qū)高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)正有序建設(shè)中，已建設(shè)約18萬(wàn)平方米，污水處理設(shè)施建設(shè)已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)北區(qū)核心區(qū)今年10月投入使用。其余環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園正有序推進(jìn)中。

與此同時(shí)，中山積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。截至9月底，共有19家企業(yè)、10所學(xué)校、3座公園及19家商場(chǎng)/酒店/餐館積極開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，中山持續(xù)推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，深化移動(dòng)源污染治理，加強(qiáng)面源精確管控。2023年1-9月，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率為90.5%，累計(jì)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168城市排第11位、珠三角第4位。

在凈土防御方面，市生態(tài)環(huán)保部門(mén)編制《中山市2023年土壤與地下水污染防治工作方案》，完成26個(gè)地塊的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審備案，積極推動(dòng)4個(gè)地塊開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。中山還探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域源頭立法，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。目前，《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》和《中山市餐飲業(yè)油煙污染防治條例（草案）》均已編制完成。

編輯 陳家浩? 二審 曾淑花? 三審 蘇小紅