近日，中山市中級人民法院正式發(fā)布《國際與區(qū)際司法協(xié)助工作實踐報告（2020年—2024年）》，這是全省法院首個聚焦加強國際與區(qū)際司法協(xié)助工作的白皮書。報告全面梳理了過去五年中山法院司法協(xié)助工作的實踐成果、典型案例，深入剖析該領域難點并提出完善建議，為構建高效跨境司法協(xié)助體系、服務高水平對外開放提供了“中山范本”。

五年辦結案件578件 家事類案件占首位

黨的十八大以來，黨中央高度重視涉外法治工作，司法協(xié)助作為涉外審判的關鍵抓手，成為破除司法制度壁壘、降低訴訟成本、提升司法公信力的重要支撐。聚焦送達難、取證難等痛點問題，中山法院持續(xù)發(fā)力，五年來全市法院共審查辦理司法協(xié)助案件578件，辦理質效穩(wěn)步提升，司法協(xié)助工作呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。

從案件類型來看，特殊司法協(xié)助占比顯著上升，承認（認可）與執(zhí)行判決案件占比從2020年的7.4%升至2024年的17.65%，57件相關案件中53件獲承認（認可）與執(zhí)行，認可率達92.98%。委托送達仍是主要形式，430件協(xié)助送達類案件占比74.39%，其中協(xié)助境外與委托境外送達案件數(shù)量基本持平，彰顯雙向互動的均衡合作態(tài)勢。

涉案案由方面，婚姻家事類案件以105件、18.17%的占比居首，多涉及粵港澳跨境婚姻的財產分割與子女撫養(yǎng)權問題，契合中山毗鄰港澳的區(qū)位特點；合同糾紛、執(zhí)行異議之訴等案件數(shù)量緊隨其后，反映跨境民商事交往的活躍態(tài)勢。

從案件來源來分析，區(qū)際司法協(xié)助占據(jù)主導，與港澳臺地區(qū)相關的500件案件占比86.51%，其中與港澳地區(qū)案件占比超50%；國際司法協(xié)助案件中，與北美地區(qū)司法協(xié)助需求強烈，僅美國相關案件就達44件，占比56.41%。

平均審理周期減半 創(chuàng)新舉措助質效提升

司法質效的提升是五年來中山法院司法協(xié)助工作最直觀的成果。數(shù)據(jù)顯示，中山協(xié)助港澳臺地區(qū)法院送達案件平均審理周期從2020年的40.86天縮至2024年的20.89天；協(xié)助外國法院送達案件周期從98.81天縮至37天；承認（認可）與執(zhí)行判決案件周期從121.83天縮至44.06天。同時，協(xié)助境外法院送達成功率近60%，協(xié)助調查成功率達50%。

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是多項創(chuàng)新舉措的協(xié)同發(fā)力。在審判體系建設上，中山法院優(yōu)化資源配置，由市第一法院翠亨新區(qū)人民法庭集中管轄一審涉外民商事及知識產權案件；創(chuàng)新“涉外法官＋港澳特邀調解員”模式，借鑒域外送達規(guī)則提升程序效率；通過同堂培訓、實務研修、高校合作等方式，打造高精專涉外審判人才隊伍。

司法服務優(yōu)化方面，設立港澳服務專窗，推廣“AOL授權見證通”平臺，實施跨境立案、在線訴訟等便捷服務；制定標準化審判工作手冊，規(guī)范審理流程；發(fā)布涉外涉港澳臺商事、知識產權等多份涉外審判專項報告，審結梁某芳申請認可和執(zhí)行澳門法院判決案等一批具有規(guī)則意義的典型案例，其中4件入選粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例，為同類案件審理提供重要參考。

多元解紛與司法交流合作同樣成效顯著。中山法院打造“法僑共建”“法院＋商會”“粵港澳同心橋”等特色品牌，通過境內外聯(lián)動調解模式，成功化解大量跨境糾紛。其中“法僑共建”機制調解涉僑糾紛218件，標的近6億元；“粵港澳同心橋”機制依托鄉(xiāng)情紐帶破解周期長、成本高難題，今年以來已成功化解坦洲鎮(zhèn)涉港澳糾紛21件。同時，通過與港澳法律界開展專題交流、承辦澳門司法輔助人員培訓班、構建“香山融＋”法院文化體系等舉措，深化灣區(qū)司法互信與法治文化認同，“香山融＋”模式獲評全省法院服務保障粵港澳大灣區(qū)建設創(chuàng)新事例，“香山法雨”品牌獲評全國法院文化建設特色項目。

錨定痛點提出優(yōu)化建議 持續(xù)深化跨境司法合作

針對當前司法協(xié)助工作面臨的機制健全、安排優(yōu)化、服務協(xié)同等問題，白皮書提出五方面展望。建議完善國際司法協(xié)助機制，以司法解釋結合指導性案例明確民商事領域法律互惠認定標準；優(yōu)化區(qū)際司法協(xié)助安排，明確判決生效證明書樣式，推動簽署內地與港澳訴訟保全協(xié)助安排，搭建灣區(qū)司法協(xié)助網(wǎng)絡平臺；健全涉外多元解紛體系，完善訴訟與非訴訟分流機制，授權大灣區(qū)法院適用小額訴訟程序審理簡單涉港澳案件，借鑒香港經驗完善商事調解立法；深化涉外法律服務協(xié)同，構建多部門聯(lián)動模式，發(fā)揮大灣區(qū)律師專業(yè)優(yōu)勢，強化企業(yè)出海法治指引；加快涉外審判人才培養(yǎng)，建立分層培養(yǎng)與跨域交流機制，為司法規(guī)則“軟聯(lián)通”儲備人才。

中山中院民四庭庭長徐紅妮表示，此次白皮書的發(fā)布是中山法院踐行涉外法治建設要求的實踐探索。下一步，中山法院將堅持平等保護中外當事人合法權益，深化跨境司法合作，以更高站位服務對外開放大局，為營造市場化法治化國際化營商環(huán)境貢獻司法智慧。

附件中的五個典型案例，涵蓋區(qū)際與國際司法協(xié)助、民商事與婚姻家事等不同類型，詳細展現(xiàn)了中山法院在適用司法協(xié)助安排、國際公約，保障當事人合法權益等方面的實踐經驗，為跨境司法協(xié)作提供了可復制的參考樣本。

掃碼閱看白皮書全文