南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/陳薇 黃敘浩 通訊員/羅詩(shī)嵐 陳抗）近日，經(jīng)省人民政府同意，廣東省自然資源廳、廣東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從優(yōu)化普惠性補(bǔ)償機(jī)制、健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和建立跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制三個(gè)方面，構(gòu)建完善省、市、縣三級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。
《意見》將進(jìn)一步加大耕地保護(hù)激勵(lì)力度，發(fā)揮耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)節(jié)激勵(lì)功能，充分調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的積極性、主動(dòng)性，在實(shí)現(xiàn)耕地資源的空間布局優(yōu)化和可持續(xù)保護(hù)良性循環(huán)的同時(shí)，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
《意見》對(duì)原有永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行了優(yōu)化，擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確了補(bǔ)助對(duì)象，拓展了補(bǔ)助資金用途。
自2025年起，省級(jí)對(duì)建立耕地保護(hù)普惠性補(bǔ)償制度的地級(jí)以上市人民政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金根據(jù)轄區(qū)永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)現(xiàn)狀耕地面積下達(dá)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由之前的30元/畝·年提高至35元/畝·年。突出“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”導(dǎo)向，對(duì)于在上一年度耕地保護(hù)考核中全省排名后五名的，每市將扣減400萬(wàn)元補(bǔ)助；耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制年度考核被“一票否決”的，省級(jí)不予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金在涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金中單列安排、專款專用，由各地集中用于耕地整治恢復(fù)、耕地質(zhì)量提升、耕地集中整治區(qū)建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與修繕、耕地種植管護(hù)等耕地保護(hù)工作相關(guān)用途。
《意見》銜接全面推行“田長(zhǎng)制”工作情況，以及耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核最新要求，完善激勵(lì)機(jī)制，并明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金與新增建設(shè)用地指標(biāo)使用管理要求。
2025年至2027年，省級(jí)每年安排4800萬(wàn)元資金和3000畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)全面推行“田長(zhǎng)制”工作情況綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在全省排名前十且在年度耕地保護(hù)考核中無(wú)“一票否決”事項(xiàng)的地級(jí)以上市，分三檔分別給予600萬(wàn)元、480萬(wàn)元、360萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)以及450畝、300畝、150畝的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可由各地統(tǒng)籌安排用于“田長(zhǎng)制”建設(shè)、補(bǔ)充耕地、耕地整治恢復(fù)、后期管護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)等耕地保護(hù)及鄉(xiāng)村振興工作；新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先用于保障耕地保護(hù)工作成效突出的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）用地需求。
《意見》結(jié)合新形勢(shì)下耕地保護(hù)新要求，建立耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制，明確確因耕地資源匱乏無(wú)法在本縣域內(nèi)落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃和耕地凈增加量的，可按規(guī)定跨區(qū)域調(diào)劑，具體可通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)抵讓或支付資金等方式落實(shí)。其中，市域范圍內(nèi)跨縣域調(diào)劑的具體調(diào)劑補(bǔ)償辦法由市級(jí)自然資源主管部門自行制定；跨市域調(diào)劑的，由省自然資源廳另行明確。
◆編輯：王可榮◆二審：陳吉春◆三審：劉捷
