9月26日，中共中山市第十五屆委員會第八次全體會議召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實省委十三屆五次全會精神，總結(jié)市委十五屆七次全會以來工作，總結(jié)新時代我市全面深化改革工作，研究部署進一步全面深化改革，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化中山實踐新局面。市委常委會主持會議。市委書記郭文海代表市委常委會作報告。

會議審議通過了《中共中山市委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中山實踐的實施意見》《中國共產(chǎn)黨中山市第十五屆委員會第八次全體會議決議》，印發(fā)了“中山改革典型案例30項”。

會議充分肯定市委十五屆七次全會以來，全市上下深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，搶抓深中通道歷史機遇，日夜兼程、風(fēng)雨無阻，打好轉(zhuǎn)作風(fēng)、“工改”、治水三大攻堅戰(zhàn)，政企同心拼經(jīng)濟，推動中山“百千萬工程”、高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。會議指出，黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《決定》是指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們要深刻認識黨的二十屆三中全會時機之重要、意義之重大，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央的決策部署上來，結(jié)合省委十三屆五次全會部署一體貫徹落實，堅定扛起新時代中山進一步全面深化改革的使命擔(dān)當(dāng)，堅持正確方向，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，更加注重系統(tǒng)集成，緊緊圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙和堵點痛點問題，大膽試、大膽闖、自主改。

會議強調(diào)，要全力落實改革任務(wù)，全面激活改革動力，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化中山實踐新局面。

一要進一步深化建設(shè)粵港澳大灣區(qū)體制機制改革，大力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。要完善深中“六個一體化”體制機制，在規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等方面全面學(xué)習(xí)對接深圳，堅定不移推進深中一體化、同城化，為珠三角深度一體化融合發(fā)展先行先試。要深化與港澳交流合作，探索健全“港澳科創(chuàng)+中山制造”“港澳青年+中山創(chuàng)業(yè)”“港澳人才+中山生活”等模式，更好服務(wù)港澳融入國家發(fā)展大局。要擴大高水平對外開放，深化“五外聯(lián)動”、內(nèi)外貿(mào)一體化等改革，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次匯聚發(fā)展要素、拓展經(jīng)濟縱深，塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

二要進一步深化經(jīng)濟體制改革，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要堅持以改革“頭號工程”的力度推進營商環(huán)境改革，深化項目審批制度改革，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展機制，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提升政企同心拼經(jīng)濟良好局面。要健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造升級，推動新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、光學(xué)光電、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，加快布局人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，實施制造業(yè)質(zhì)量提升行動，不斷做大做強中山制造業(yè)家當(dāng)。要優(yōu)化招商引資體系，進一步完善全市招商“一盤棋”工作格局，健全全員招商激勵機制，深化資本招商機制改革，加快集聚更多體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高端項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要健全全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，突出教育的先導(dǎo)性功能，加強產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，加快推動重大科創(chuàng)平臺提質(zhì)升級，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，堅定營造“無創(chuàng)新、不中山”社會氛圍。要健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展機制，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好賦能先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三要進一步深化“四改”，重塑生產(chǎn)生活生態(tài)新空間。要縱深推進“工改”，迭代優(yōu)化項目審批機制，積極推廣應(yīng)用“工改”十大創(chuàng)新模式，探索創(chuàng)新低效用地再開發(fā)政策，打造更多連片改造、綜合改造標(biāo)桿項目，為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)拓展廣闊空間。要縱深推進“水改”，建立健全全鏈條治水管水機制，完善水生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)測和評價制度，科學(xué)開展清淤和底泥資源化利用，打造一批水污染治理綜合提升示范樣板，持續(xù)鞏固提升水污染治理成效。要深入推進“田改”，全面推行田長制，落實耕地占補平衡制度，加快完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機制；探索實施“田券”制度，建立耕地跨鎮(zhèn)域保護經(jīng)濟補償機制；深化農(nóng)村“三塊地”改革，探索統(tǒng)租統(tǒng)管經(jīng)營模式，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動“沉睡資源”活起來。要深入推進“城改”，加強城市設(shè)計和城市風(fēng)貌管理，打造一批城中村改造標(biāo)桿項目，深化“僑房新韻”、城市管理運營機制改革，加快推動舊城煥發(fā)新活力。

四要進一步深化實施“百千萬工程”體制機制改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同富裕先行市。要深化市直管鎮(zhèn)體制改革，持續(xù)完善市鎮(zhèn)事權(quán)、財權(quán)和政策動態(tài)調(diào)整機制，加強市級對產(chǎn)業(yè)空間、公共服務(wù)資源等跨鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，更好激發(fā)鎮(zhèn)街活力。要深化農(nóng)村綜合改革，深入實施農(nóng)村集體經(jīng)濟倍增計劃，探索推進村組統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營，健全農(nóng)村“三資”管理機制，建強十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，做好中山“土特產(chǎn)文章”，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。要完善綠美中山生態(tài)建設(shè)體制機制，加快打造美麗庭院、美麗家風(fēng)、美麗田園、美麗經(jīng)濟“四美”新格局，持續(xù)開展全員全域見縫插綠行動，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，讓綠色成為中山高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。要深化社會治理體系建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，創(chuàng)新社會力量參與機制，不斷提升公共安全治理能力，構(gòu)建更高水平的法治中山、平安中山。

五要進一步深化文化體制機制改革，構(gòu)建文旅發(fā)展大格局。要構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)供給體系，用足用好“人、山、城、?！辟Y源稟賦，深化文旅項目招商、審批、用地、投融資等機制改革，健全文化和旅游深度融合發(fā)展機制，加快謀深做實“11138”文旅發(fā)展大格局，經(jīng)營好“中山服務(wù)”品牌，打造“人間煙火氣、灣區(qū)好生活”的文旅新高地。要完善擴大消費長效機制，豐富多元化消費場景，深入挖掘中山美食特色，做大做強美食產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，加大“中山貨”海內(nèi)外展銷推廣，打造大灣區(qū)消費大市場。要優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展體制機制，探索建立“政府搭臺、企業(yè)唱戲”文化發(fā)展新模式，完善城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，健全文藝精品扶持政策，創(chuàng)造更多高品質(zhì)文化供給。

六要進一步深化民主和民生領(lǐng)域改革，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。要健全全過程人民民主制度體系，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，著力提升政治協(xié)商議政質(zhì)量，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，凝聚共同助力高質(zhì)量發(fā)展強大合力。要健全“全人群全生命周期”民生制度體系，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好“一老一小”民生文章，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，不斷厚植民生福祉。

會議強調(diào)，要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為進一步全面深化改革提供堅強保證。要堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到中山改革各方面全過程。要深化黨的建設(shè)制度改革，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。要完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，加快建設(shè)廉潔中山。要健全改革推進落實機制，完善改革績效考評制度，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。要加大改革宣傳力度，開展改革先進表彰，在全社會營造新時代解放思想、創(chuàng)新求變的濃厚氛圍。

會議強調(diào)，完成改革任務(wù)、推進現(xiàn)代化建設(shè)，絕不是在風(fēng)平浪靜下的馬到功成，也不是在鮮花掌聲中的樂享其成，而是需要全市上下團結(jié)一心、眾志成城，敢于涉險灘、爬陡坡、闖難關(guān)，一步一個腳印把改革藍圖變成中山高質(zhì)量發(fā)展的美好現(xiàn)實。要弘揚改革精神，爭當(dāng)敢闖敢試的“拓荒者”、敢為人先的“領(lǐng)跑者”、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹肮允帧?；要把握改革方法，正確把握“立”與“破”、“點”與“面”、“緩”與“急”，提高改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力；要增強改革本領(lǐng)，善于凝聚共識、增進合力，善于抓住重點、整體推進，善于依靠群眾、鼓勵首創(chuàng)，切實發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能；要壓實改革責(zé)任，制定改革清單，加強改革統(tǒng)籌，完善改革評價，務(wù)求干一件成一件。要只爭朝夕促發(fā)展，市鎮(zhèn)合力、政企同心，全力打好拼經(jīng)濟主動仗，全力推動項目落地“大提速”，全力擴大內(nèi)需釋放消費潛力，全力促進財政平穩(wěn)運行，堅決完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要堅持發(fā)展和安全“兩手抓、兩手硬”，始終做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

市委委員、市委候補委員出席會議。部分正廳級老同志，不是市委委員的市領(lǐng)導(dǎo)同志，市人大常委會、市政協(xié)秘書長，市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員，市委、市政府副秘書長，市直正處級以上單位、中央和省駐中山正處級以上單位、市有關(guān)單位黨員主要負責(zé)同志，各鎮(zhèn)街黨政主要負責(zé)同志，市第十五次黨代會部分基層代表，企業(yè)經(jīng)營者、科研院所負責(zé)人、科技人才代表、“三農(nóng)”方面專家學(xué)者、重要文化機構(gòu)負責(zé)人等涉及重要改革的有關(guān)方面代表列席會議。

編輯 汪佳? 二審 朱暉? 三審 程明盛