12月24日至25日，由文化和旅游部公共服務(wù)司主辦，廣東省文化和旅游廳、中山市人民政府協(xié)辦，中山市文化廣電旅游局承辦的2024年新型公共文化空間建設(shè)推廣活動在廣東省中山市舉辦。25日上午，來自全國各地的文旅系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人、國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)?span id="wd-text-26463-19" class="wd-error">家濟(jì)濟(jì)一堂，聚焦新型公共文化空間最新發(fā)展態(tài)勢，發(fā)表真知灼見，共同探索行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

各地新型公共文化空間建設(shè)經(jīng)驗異彩紛呈

本次活動上，廣東省中山市、上海市、江蘇省揚州市、河南省信陽市、湖北省武漢市、云南省昆明市等地代表分享了推進(jìn)新型公共文化空間建設(shè)的典型經(jīng)驗，對新型公共文化空間的精神內(nèi)核、建管模式、服務(wù)特點以及存在的困難和問題等，進(jìn)行了深入研討。

初步統(tǒng)計，截至目前，全國各類新型公共文化空間數(shù)量已經(jīng)超過3.88萬個，成為各地推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

中山市文化廣電旅游局局長黃健敏介紹，中山的新型公共文化空間建設(shè)在四個方面作出了探索：一是在場景布局上，通過盤活閑置物業(yè)場所和升級改造原有設(shè)施，嵌入融合群眾身邊生活、工作、學(xué)習(xí)等場景；二是在建管機(jī)制上，以公共文化設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分置的工作思路，探索出政府建管、政企共建、公建民營、民建公助等多種建設(shè)運營模式，形成開放多元、合作共贏的新型公共文化空間服務(wù)供給生態(tài)；三是在功能融合上，設(shè)置“藏、閱、借、還”、藝術(shù)展示、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、小型文藝沙龍等功能區(qū)域，打造休閑、旅游、商業(yè)、生活等綜合性服務(wù)場景，促進(jìn)文旅融合；四是在活動形式上，策劃如文化館之夜、共享藝術(shù)課堂、香山書房之約、香山書房之學(xué)等新型公共文化空間活動品牌，推動優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)基層，為群眾提供特色“閱讀+”“文化+”服務(wù)。

上海市文化和旅游局黨組成員、副局長、一級巡視員張旗介紹，作為國內(nèi)一線城市和國際化大都市，上海在城市更新過程中充分考慮到了新型文化空間的需求，通過將城市規(guī)劃與文化空間建設(shè)相結(jié)合，在最佳地段預(yù)留建設(shè)場所，并在改造前廣泛征求群眾意見，設(shè)計中將空間和功能布局向群眾傾斜。近年來，上海新增“小而美”的新型公共文化空間3440處，共85萬平方米。通過新型公共文化空間的布局、提升和改造，不僅讓人們對這座城市有了更深入的了解，也成為向國內(nèi)外游客展示中國文化和地方文化的重要平臺。

近年來，揚州市制定了《揚州市城市書房條例》，以法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的管理模式，規(guī)范城市公共閱讀空間建設(shè)。目前，揚州市共建有城市書房70多家，累計接待讀者超1000萬人次。“通過立法推動，我們不僅明確了新型公共文化空間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還為城市書房的建設(shè)、管理、運行和服務(wù)提供資金保障和政策支持。”江蘇省揚州市圖書館館長朱軍表示。

黨的二十屆三中全會明確提出，要健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。河南省信陽市在新型公共文化空間的運營中，采用政府引導(dǎo)、社會參與的雙向模式，通過“主理人計劃”激活社會力量參與公共文化空間運營，利用主理人自身的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場優(yōu)勢，滿足社區(qū)群眾的文化需求。“目前，信陽市主理人運營比例已接近40%，各類公共文化空間為市民提供非遺、剪紙、漢服等廣受歡迎的課程?！焙幽鲜⌒抨?span id="wd-text-89264-5" class="wd-error">市文化廣電和旅游局公共服務(wù)科科長劉義俊介紹。

湖北省武漢市文化和旅游局黨委委員、副局長唐昱介紹，武漢市建設(shè)新型公共文化空間的特點鮮明：一是“接地氣”，空間布局因地制宜，緊密貼合市民需求與周邊環(huán)境，如文藝氣息濃厚的書院、綠色生態(tài)的森林舞蹈區(qū)等；二是“重內(nèi)容”，不僅追求空間顏值，更看重文化內(nèi)涵與質(zhì)量，如戲碼頭、文化驛站等成為戲迷聚集地，促進(jìn)藝術(shù)普及與交流；三是“可持續(xù)”，通過提供增值服務(wù)如文創(chuàng)售賣、咖啡輕食等消費場景，以及采取專家市民綜合評定后給予經(jīng)費補(bǔ)助等激勵措施，確?？臻g長期運營與發(fā)展，不斷提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

云南省昆明市文化和旅游局公共服務(wù)處副處長周忠橋介紹，昆明市結(jié)合自身旅游城市定位，在傳統(tǒng)場館改造升級的同時，在飛機(jī)上設(shè)立云端圖書館，在民宿中設(shè)置覺曉書房，打造“沒有墻壁”的新空間。目前，昆明市已建設(shè)324個新型公共文化空間，2358個文化服務(wù)站點，打造“高品質(zhì)高顏值優(yōu)服務(wù)”的新型公共文化空間。與此同時，昆明市也將公共文化空間所有權(quán)和使用權(quán)分置，契合各個年齡段人群的文化需求，打造庭院劇場、城市音樂會等文化品牌，為游客提供文、藝、商、旅復(fù)合式的旅游體驗。

多措并舉積極探索可持續(xù)發(fā)展之路

近年來，隨著人們對精神文化生活需求的日益增長，各地紛紛致力于打造新型公共文化空間，為市民提供更為豐富多元的文化體驗。然而，經(jīng)費投入、經(jīng)營管理、可持續(xù)發(fā)展等共性困境也接踵而至，各地文旅部門正積極探尋破局之道。

黃健敏指出，面對財政緊張與新空間運營壓力，中山市探索引入社會力量參與建設(shè)運營，增強(qiáng)新空間自我造血能力，推動其可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。未來，將堅持政府引導(dǎo)，秉承“三分建設(shè)，七分管理”原則，綜合運用頂層統(tǒng)籌、線上線下融合、接受公眾監(jiān)督等手段，強(qiáng)化科學(xué)管理，確保新空間有效運營。同時，新型公共文化空間將在閱讀、藝術(shù)、博物等領(lǐng)域，為群眾提供文明、規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾在新型公共文化空間中收獲更多幸福感與獲得感。

在云南省昆明市，公共文化空間建設(shè)初期遭遇過理念分歧難題。周忠橋指出：“最初，會遇到經(jīng)營業(yè)主的理念、方式與政府所想象的不一致。”為化解這一困境，昆明采取了多管齊下的策略。一方面，通過廣泛宣傳，向經(jīng)營業(yè)主闡釋公共文化空間的意義與價值，力求統(tǒng)一思想；另一方面，在引入經(jīng)營業(yè)主時進(jìn)行一定篩選，確保理念契合度。同時，政府部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，整合各方資源，合理布局，積極為文化空間植入更多群眾性活動，讓市民真正成為文化空間的參與者與受益者。此外，一系列相關(guān)的規(guī)范性制度也應(yīng)運而生，為公共文化空間的有序運營筑牢根基。

財力問題曾是揚州公共文化事業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。朱軍直言：“第一是財力的困難，財政對公共文化事業(yè)的支撐跟不上?！泵鎸@一挑戰(zhàn)，揚州另辟蹊徑，提出通過立法手段強(qiáng)化政府責(zé)任，明確以政府為主導(dǎo)，確保財政投入穩(wěn)定持續(xù)。與此同時，積極吸引社會資本參與，為公共文化空間建設(shè)注入源源不斷的資金活水。

河南省信陽市分享了新型公共文化空間的運營管理方面曾遭遇的瓶頸問題。劉義俊表示：“新型公共文化空間建完之后怎么管好用好，做好可持續(xù)運營是第一大困難。第二個困難是新型公共文化空間的文化服務(wù)供給如何吸引更多老百姓參與?！币孕抨柮獠┪镳^為例，當(dāng)?shù)匚穆貌块T正積極探索創(chuàng)新運營模式，力求提升文化空間的吸引力與生命力，讓文化空間持續(xù)吸引游客，文化服務(wù)真正扎根群眾。

云南省昆明市在應(yīng)對挑戰(zhàn)過程中，逐漸摸索出一套行之有效的提升路徑：一是加強(qiáng)品牌建設(shè)，塑造獨具特色的昆明公共文化品牌形象，提升知名度與美譽度；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，用完善的規(guī)章制度規(guī)范運營流程；三是主動加強(qiáng)向先進(jìn)地區(qū)的交流學(xué)習(xí)，博采眾長；最后，在云南省文旅廳指導(dǎo)下，重點選取示范縣區(qū)打造，以點帶面，示范帶動全市新型公共文化空間的優(yōu)化升級。

提及破局之道，唐瓊認(rèn)為，推動新型公共文化空間可持續(xù)發(fā)展有三方面可推進(jìn)：?首先，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用?，在新空間建設(shè)過程中有力地進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，避免無序發(fā)展；?其次，新型公共文化空間需與現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系聯(lián)網(wǎng)?，實現(xiàn)資源的持續(xù)互換和有效輸送，確保優(yōu)秀資源能遍及城鄉(xiāng)每一個新空間；?最后，需有效發(fā)動并賦能社會力量參與?，通過社會力量的積極參與，共同推動新空間的可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

嘉賓肯定中山新型公共文化空間建設(shè)效果

活動間隙，記者采訪了兩位知名學(xué)者，他們對中山新型公共文化空間建設(shè)效果表示肯定。

中山大學(xué)信息管理學(xué)院副院長、教授唐瓊認(rèn)為，中山新型公共文化空間建設(shè)有三大亮點值得在全國推廣。首先是有別于其他城市主要集中于城區(qū)，中山遍布城鄉(xiāng)的新型公共文化空間設(shè)置成為推動城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)“一體化”發(fā)展的重要抓手。其次是主題鮮明，以香山書房為例，不同的香山書房有不同的特色和主題，能夠結(jié)合在地的資源實現(xiàn)發(fā)展。最后是撬動社會力量的投入，在推動公共文化設(shè)施兩權(quán)分置改革方面，探索出非常有中山特色的模式。

“印象最深刻的是香山書房系列的建設(shè)，將在地的文化資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一個可以感知、可以認(rèn)知、可以進(jìn)行體驗的新空間，中山在這一塊是做得非常好的，走在全國前列?！蔽錆h大學(xué)國家文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長、教授陳波，對中山深耕在地文化資源精細(xì)整合、重塑新型公共文化公共空間的亮點做法表示贊賞。

除此之外，中山在積極推動“小而美、精而雅”文化空間建設(shè)、高度群眾參與度、社會資本引入運營等做法，也攪動了源頭活水，激活更多資源。陳波建議，中山應(yīng)該繼續(xù)深化這些特色，同時探索更多創(chuàng)新模式，如數(shù)字化融合、跨界合作等，以持續(xù)推動新型公共文化空間的高質(zhì)量發(fā)展，為民眾提供更加豐富多彩的文化體驗。未來，中山可進(jìn)一步深化農(nóng)文旅融合，構(gòu)建“文化+”整體文化空間，同時打造人文社交空間，讓公共空間成為民眾情感釋放與社交互動的場所，提升生活品質(zhì)。

北京大學(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任、副教授張廣欽談道：“近兩年，中山市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，實實在在獲得了很大進(jìn)步。在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建期間，中山已經(jīng)建立了非常好的共享信息和管理體系，以及‘共享文化館’等新型空間。在此基礎(chǔ)上，近年繼續(xù)積極探索公共文化設(shè)施使用權(quán)、所有權(quán)兩權(quán)分置的實踐，創(chuàng)新打造了269家遍布城鄉(xiāng)、溫馨舒適、觸手可及的新型公共文化空間，使得這些優(yōu)秀文化資源可以高效直達(dá)基層，直接增強(qiáng)了老百姓的獲得感和幸福感，給我留下了深刻印象。”張廣欽希望，未來中山能繼續(xù)引領(lǐng)改革，探索非基本功能化服務(wù)的優(yōu)惠提供等先進(jìn)舉措，為全國提供更多經(jīng)驗。

編輯 侯海影? 二審 魏靜文? 三審 蘇小紅